【提要】结合实践,简要说明了灾害与人类活动及收入水平的关系,着重阐述了洪水对建成区的危害,并提出了在规划设计方面减轻洪水灾害的方法和技术。

 

【关键词】洪水;灾害;重建;场地选择;规划

 

洪水是指高于堤岸的高水位水流,主要分突发洪水和河流洪水两大类。前者是由于狭窄而又分布很广的溪流地区突降暴雨,水坝决口或流水壅塞突然破裂而造 成;后者则是由于大面积降雨、春季冰雪融化或两者共同作用而引起。城市和乡村的水灾,除位于山区者外,多为河流洪水灾害。1991年安徽、江苏水灾后,笔 者曾作为联合国计划开发署的咨询专家同外国专家一起到灾区执行任务,对减轻洪水灾害有切身的感受。

 

1.灾害与人类活动及收入水平的关系
　　洪水发生在有人类活动的地区就会造成灾害,而人类活动又对灾害的严重程度产生重要影响,其相互关系
1980 年以后,世界不同收水平的国家遭受灾害后的人员和经济损失统计。我们可以看出:对各种收入水平的国家,在19801992年间,每万平方公里灾害发生次数 都在0•27次左右;每百万人年死亡人数对低、中、高收入国家则分别为27•7人、10•9人和1•4人,低收入国家比高收入国家高出近20倍;人均年经 济损失对低、中、高收入国家则分别为1•32、4•60和13•87美元,高收入国家比低收入国家高出10倍多。可见,对发展中国家和发达国家灾害发生的 频度虽然都差不多,而对发展中国家主要是人员伤亡,对发达国家则主要是经济损失。

 

2.我国洪水灾害
洪水使我国人民蒙受过巨大的灾难,它破坏人类住区,毁坏农作物,剥蚀耕地,冲毁灌溉系统,侵蚀土地,使河流改道。例如, 1935年长江流域洪灾, 14•5万人丧生, 5100万亩农田遭灾。1938年花园口黄河大堤决口,河南、安徽、江苏等地44个城市被淹没, 89万人死亡。1939年海河洪水使天津市积水达2月之久,冲毁铁路160公里。1975年8月淮河上游板桥,石漫滩水库垮坝,淹没水田1500万亩,仅 遂平县就死亡2万多人。1991年5月淮河流域和长江中下游水灾使安徽和江苏两省一些城市和农村遭受严重损失,死亡2 295人,受伤4 9973人, 1900万人无家可归,经济损失685亿元(130亿美元)。
　　1998年我国洪涝灾害尤为严重,
不但洪水量级大,而且波及范围广、持 续时间长。受灾人口2•23亿人,死亡3004人,倒塌房屋497万间,直接经济损失1666亿元。这次洪灾除了环境因素以外,主要是由于大面积降雨所造 成,但狭窄而又分布很广的溪流地区突降暴雨也是加重灾情的原因。因而,这次洪灾兼有河流洪水和突发洪水的特点。
我国洪水威胁地区面积虽然只占全国国土面积的8%,但人口却接近全国人口的一半。洪泛区内有3500万公顷耕地,一百多座大中城市,工农业总产值占全国的60%。
3.洪水的破坏作用和减轻洪水灾害措施
　　洪水的破坏作用主要有以下三
(1)进洪和退洪时的冲击作用。这种冲击水流会造成房屋、工程设施和设备破坏,使地形和地貌发生改变。
(2)滞洪期间的浸蚀作用。它会造成地基承载力降低,地基不均匀沉降,土墙浸泡23时后散体,泥浆砌筑的砖墙破坏,设备锈蚀、失灵。
(3)滞洪期间的波浪作用。此时,波浪的动力作用会造成建筑物、设备和设施的破坏。对洪水灾害,常用地貌图和序列淹没阶段图来表示险情。可以得出淹没面积、洪水流向、排水方向、淹没开始日期、淹没持续天数、淹没深度、淤积厚度、淤积面积和浸害面积等参数。