社区与选区应一体化|管理科学行政管理 |蜂朝免费论文网

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论文编号： net200805160810199127

论文题目： [管理科学][行政管理]社区与选区应一体化

论文作者：佚名

论文属性：学术论文

论文语言：中文

登出日期： 2008-05-16

字数： 1016

源程序：无

点击率： 163

价格：免费论文

论文大纲，目录

关键词搜索：社区选区 一体化

选区是选民参加选举活动和直接选举产生代表的基本单位。科学、合理地划分选区，是确保选举工作圆满成功的一个十分重要环节。近年来，随着经济的发展、改革的深入，城市社会结构发生了重大变化。社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”；社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式趋于多样化；下岗职工再就业问题，社会弱势群体和部分职工的生活困难问题、人口老龄化问题、城市外来人口激增等问题日益突出。随着国有企业深化改革、转换经营职能和政府机构改革、转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的职务职能，需要有相应的社会组织来承担。在这一结构大变动的情况下，由聚居在一定地域范围内的城市居民所组成的社会共同体——社区，在城市建设与管理中的地位和作用越来越重要。目前，城市社区的范围，一般为经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。可以说，社区是现代城市的细胞和基础，是党和国家政权在城市的基石。江泽民同志指出：“加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。”适应这一新形势、新变化，我们设想市辖区可以社区为单位划分选区，实现社区与选区的一体化。

一、以社区为单位划分选区具有较强的可行性。社区是以地域性为特征，以认同感为纽带，按照便于管理服务，便于社区资源合理配置，便于居民自治的原则，并考虑适度的人口规模而划分的基层单位。经过几年的运行，驻社区的各个成员单位相互之间关系日益紧密，社区内广大群众对社区的认同感、归宿感不断强化，并在实践中形成了以社区党组织为领导核心，以社区居委会为日常事务管理组织的较为完善的运行机制。其人口规模与选举中要求的“每一选区选一名至三名代表”也较一致。以玄武区为例，全区11个街道共划分成84社区。由于社区具有这些优势，因此，以社区为单位划分选区，使社区与选区一体化，是切实可行的。

二、以社区为单位划分选区，有利于换届选举的顺利进行。自实行社区管理体制改革以来，公安、民政、教育、卫生、文化、科技等方面都以社区为自己工作的基本单位，对社区内各方面的资源情况，包括常住人口与流动人口、各类经济组织，各方面有代表性的人物等比较熟悉。这就有利于选民登记，推荐代表候选人，投票选举等工作的进行，提高选举的组织程度。

三、以社区为单位划分选区，也有利于经选举产生的人大代表，与社区广大群众保持经常联系，更好地受人民监督，为人民服务，代表人民的意愿和要求参加行使国家权力。社区与选区不同，它不是临时性的组合，选举结束后仍稳定地长期运转，组织机构也较健全。这就使代表与社区（选区）广大群众的经常性联系工作，有了可靠的组织保障，解决了以往代表与选区的联系不易落实的难题，也使人大代表能更直接地推进社区建设，发挥更大的作用。

当然，在看到以社区为单位划分选区有利方面的同时，也应预计到，这样的做法也可能带来一些问题，主要是：如果每个社区都把自己的居委会主任选为代表，则将使这一方面的代表人数过多，造成代表整体结构的不合理。但这一问题是可以解决的。只要区和街道加强领导，正确引导，伴之以过细的思想政治工作，就一定能够避免这一问题的发生，广大选民一定能够选出素质好、整体结构比较合理的人大代表。

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